品評天下 NEW CULTURE VIEW分類改革讓公務員回歸正常職業來源:新文化報 - 新文化網
    2010年,深圳市作為唯一試點,全面啟動公務員分類管理制度改革。該市公安系統專業化改革前只有行政職務一通道,70%公務員在正科以下職務退休。改革後,公安警員序列實施憑年功和業績“小步快走”職業發展通道,90%以上公務員薪酬待遇有望退休前達到相當於副調研員水平。與此同時,一項針對全國公務員錄用、考核的人事管理制度改革已在緊鑼密鼓籌劃中。據知情人士透露,2014年公務員分類改革或將實施(據3月25日《中國經濟周刊》)。
    對一般公眾而言,公務員分類改革的概念,或許還有些陌生。但是,倘若將之細化,我們便會發現,其間仍多是那些熟悉的提法:職務與職級並行、職級與待遇掛鉤;將公務員劃分為專業技術類和行政執法類;分門別類地招聘錄用、條分縷析地考核任用……藉由分類管理,對舊有“大一統”模式,加以糾偏和改造———凡此,行政體系的結構細分,當然是為了適應現代社會的治理需要。
    輿論的解讀,普遍將“漲薪”視作分類改革的直接後果。然而需要說明,待遇提升終究只是或有或無的“副產品”而已,此輪改革顯然還有著更多元的考量。所謂分類改革的核心邏輯有二:其一,滿足公職人員個性化的利益需要和現實訴求,藉此改善體制內的職業環境;其二,對公務員精細化管理、針對性使用,從而最大限度萃取人力資源價值。
    而從實際操作來看,公務員分類改革,所要實現的“目的”可謂脈絡清晰:一方面,“讓專業的人做專業的事”。這需要對人才的專項選拔、定向使用為前提;另一方面,“使真正做事者獲得公平待遇”。職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度恰是立意於此。除此以外,作為分類改革的重要組成部分,拓展公務員職業通道,扭轉“重職務輕實務”的錯誤激勵,也引發了各方的廣泛關註。
    通過公務員分類改革,公眾所期待看到的是,行政系統能淡化傳統的官場色彩,繼而轉換成專業人才各歸其位的職業共同體。須知,在現代社會內,最合理的政府結構,理應是“大多數的技術雇員,加有限的行政官員。”惟其如此,才能真正動員全社會的智力資源,才能讓行政部門更具學科積澱和治理能力。盡可能減少“半路出家”與“角色客串”,專業化的公職架構,必然更可信賴。
    時至今日,“公務員”也該回歸其作為正常職業的本來面目了。隨著現代人擁有更多就業選擇,公職系統爭奪優質人才必將面臨更激烈的競爭。在此語境內,分類改革的迫切性,便尤其凸顯。首要的,就是通過此輪改革,展現公共職位的變革精神與吸引力,從而招攬那些優秀的人才投身其中。當然,既要招來人才,更要留住人才。如何提高公務員的職業忠誠度和黏滯性,同樣是分類改革註定要破解的命題。
  然玉  (原標題:分類改革讓公務員回歸正常職業)
創作者介紹

膠紙

ux79uxkyex 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()